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多措并举助推产业聚集发展

2018-08-08 18:33:43

【核心提示】:为深入贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,2010年,我省确立了以工业聚集区建设为抓手,加快推进新型工业化,努力实现河北省由工业大省向工业强省跨越的发展战略。并下发了《关于加快工业聚集区发展的若干意见》,提出了涉及规划、用地、税收、融资等方面的扶持政策。

◆ 工业聚集区概念

工业聚集区是以若干工业行业为主体,行业之间关联配套,上下游之间有机链接,产业结构合理,吸纳就业充分,聚集效应明显,产业和城市融合发展的经济功能区;是招商引资、产业升级的承接平台,推进工业化、城镇化进程的重要抓手,调整经济结构、转变发展方式的有效载体。工业聚集区的主要特征:空间集聚,布局集中;产业关联,协同发展;土地集约,资源节约;产城融合,设施共享。

◆ 省级工业聚集区认定条件

设立省级工业聚集区,应具备六有条件:一是有完整的发展规划。编制完成总体规划、产业发展规划及控制性详规,空间布局合理,发展重点明确,符合国家产业政策和区域生产力布局要求。设区市周边聚集区规划面积一般在平方公里,县域聚集区一般在平方公里。二是有完善的基础设施。路、电、水、气、讯、污水处理等基础设施基本配套,消防、安全、环保达标。三是有较强的产业基础。区内年主营业务收入超亿元的企业10家以上,一批投资5000万元以上的项目在区内建成投产。设区市周边的聚集区年主营业务收入100亿元以上,县域聚集区50亿元以上。四是有较高的投资强度。设区市周边的聚集区工业项目投资强度不低于国家级开发区标准,县域聚集区不低于省级开发区标准。五是有良好的发展前景。骨干核心企业带动作用强,有一批投资亿元以上、市场竞争力强、发展潜力大的在建或储备项目。六是有相应的管理机构。已成立聚集区管委会,有一支素质较高的管理队伍。

◆ 省级工业聚集区扶持政策

项目审批:环评审批权限进一步委托和下放,不建在聚集区的项目原则上不予审批。

退城进郊、退乡进城,企业和新建项目选址不在聚集区内的,原则上不予审批(核准、备案)。按照先规划环评、后项目审批的原则,对已完成规划环评的聚集区内的建设项目,简化审批程序和环评内容,缩短审批时间,除钢铁加工、垃圾焚烧及发电、制浆、投资5000万元以上的化工及涉及重金属污染等可能对环境造成重大影响的建设项目外,一律由所在地环保部门进行环评审批玻璃棉卷毡

用地用电:省年度建设用地指标优先支持省级聚集区;省级聚集区内实行同同价。

设区中心城市的省级聚集区每年可安排2000亩,县域省级聚集区每年安排1000亩,用于区内重点项目建设;省政府下达各设区市的建设用地指标要相应配套安排;省级聚集区内的项目,优先列入省重点建设计划。支持聚集区内符合国家产业政策的大工业企业生产用电,实行大用户直购电试点,以降低企业生产成本。

财政税收:省五年内全返三税核定超收部分;允许异地投资税收分享。

以省政府批准规划前一年省级聚集区企业上缴增值税、营业税和企业所得税省级留成部分为基数,省三税留成超收部分地热网片排焊机
,五年内全额返还聚集区,用于区内基础设施建设。同时,对入区项目,除国家规定的收费外,免收各种行政事业性费用,实施期限暂定到2013年。

在省产业发展专项资金中,设区中心城市周边的省级聚集区每年可安排2000万元,县域省级聚集区每年安排1000万元,用于区内重点项目建设贷款贴息。对于政府主导的规模以上异地投资企业直接缴纳的主要税种收入,投资主体所在地政府与项目入驻地政府可以双方协商共同分享。

省级聚集区内企业因技术进步等原因,可以缩短折旧年限;企业购进的符合抵扣政策的固定资产纳入增值税抵扣范围,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当前损益的,在现行规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

投融资:安排专项资金向区内投融资公司注资真空镀膜机
,扶持成立中小企业担保公司。

各设区市、县安排相应专项资金,向聚集区投融资公司注入资本金。鼓励将聚集区内土地、道路、标准厂房等可用于抵押的资产,通过划转、授权注入投融资公司,扩大投融资公司资本注入来源。采取政府扶持、企业股份制合作方式成立聚集区中小企业担保公司,提高企业信贷担保能力。

(:杨雯)

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